1958年，浙江省海盐县的平川、海湾两个乡，展开生产竞赛。海湾乡的自然条件比不上平川乡，但海湾乡九社的副社长周耕香是生产能手，在全乡干部会议上，她建议把海湾乡的大河黄金港抽干，挖掘河泥积肥，得到海湾乡夏书记的支持。海湾乡的妇女在周耕香的带动下，个个干劲冲天。而平川乡的刘书记由于满足自身的成绩，没有订出更先进的措施，因此在比赛的第一个回合，海湾乡夺走了红旗。刘书记接受了教训，把原来不参加劳动的妇女都动员起来了，加上好的自然条件，在比赛的第二个回合，夺回了红旗。不久发生了旱灾，平川乡刘书记搞电力灌溉。由于没买到发电机，没能搞成。但他仍坚持搞下去，在群众的大字报和县委的批评下，才停掉电力灌溉工程，全力投入抗旱。海湾乡发动群众，用土办法搞平原水库，战胜了干旱，粮食获得大丰收。最后，两乡合并，成立了人民公社。